Президент предложил дополнить УК статьями об «обучении терроризму» и организации «террористических сообществ». Эксперт: они аналогичны статьям об экстремизме

В российском Уголовном кодексе может появиться понятие «террористическое сообщество», а также отдельная статья за «обучение террористической деятельности». Соответствующий законопроект в пятницу внес в Госдуму Владимир Путин.

Уголовный кодекс предлагается дополнить статьями 205.3 («Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности»), 205.4 («Организация террористического сообщества и участие в нем») и 205.5 («Организация деятельности террористической организации и участие в ней»).

За «прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления террористической деятельности» (статья 205.3 УК) предлагается наказывать лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.

В понятие «обучения» проект статьи включает «приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих».

От уголовной ответственности по этой статье будут освобождаться те, кто «сообщил органам власти о прохождении такого обучения», способствовал раскрытию этого преступления и «выявлению других лиц, его (обучение) прошедших», а также «мест его (обучения) проведения».

«Создание террористического сообщества» и руководство им (часть 1 статьи 205.4 УК) будет наказываться лишением свободы от 10 до 15 лет, а «участие в террористическом сообществе (часть 2 той же статьи) — от 5 до 10 лет.

«Террористическим сообществом» автор законопроекта предлагает считать «устойчивую группу лиц, заранее объединившихся в целях осуществления террористической деятельности», либо же для совершения «преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма».

Согласно примечанию к проекту статьи, под поддержкой терроризма «понимается оказание услуг, материальной, финансовой или любой иной помощи, способствующих осуществлению террористической деятельности».

Также в документе предлагается внести в Уголовный кодекс статью, предусматривающую ответственность за «организацию деятельности террористической организации и участие в ней». Организация (часть 1 статьи 205.5 УК) будет караться наказанием в виде лишения свободы на срок от 10 до 15 лет, участие (часть 2 статьи 205.5 УК) — от 5 до 10 лет.

Террористической, согласно законопроекту, считается «организация, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической».

По обеим статьям — 205.4 и 205.5 УК — от уголовной ответственности будут освобождаться лица, добровольно прекратившие участие в террористической организации либо в террористическом сообществе и сообщившие о его существовании.

Сейчас порядок признания организации террористической определяется в части 2 статьи 24 закона «О противодействии терроризму» (ФЗ № 35). Согласно ему, организация должна быть признана судом террористической в том случае, если от ее имени или в ее интересах осуществляются преступления, подпадающие под набор «террористических» статей УК.

Внесенный Путиным законопроект дополняет эту часть статьи словами о том, что террористической организацией также следует признавать «террористическое сообщество в случае вступления в законную силу обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лица за создание сообщества, предусмотренного статьей 205.4 УК РФ, руководство этим сообществом или участие в нем».

В России уже действуют две статьи УК, сходные по содержанию с теми, которые предлагаются президентским законопроектом. Это статьи 282.1 («Организация экстремистского сообщества») и 282.2 («Организация деятельности экстремистской организации»).

Как пояснил «Русской планете» директор информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский, согласно действующему законодательству экстремистским сообществом считается группа людей, которые «объединены с целью совершения любых преступлений экстремистской направленности».

«И, соответственно, членство в таком сообществе является преступлением, — говорит Верховский. — А организацией экстремистской называется та организация, которую суд запретил как экстремистскую и ликвидировал».

Несмотря на название статьи 282.2, на самом деле она наказывает не за «создание», а за продолжение деятельности запрещенной организации, уточнил эксперт.

«Тот, кто создавал организацию, создавал ее вполне легально. Потом она занялась экстремистской деятельностью, и за это ее запретили. Поэтому преступлением является не само создание организации, а продолжение ее деятельности после запрета», — поясняет Верховский, предполагая, что предложенные законопроектом статьи о террористических сообществах и организациях написаны по аналогии с соответствующими «экстремистскими» статьями.

На сегодняшний день Верховный суд официально признал террористическими 19 организаций, их список публикует на своем сайте Национальный антитеррористический комитет. Последнее решение Верховный суд вынес 8 февраля 2010 года, признав террористической организацией «Имарат Кавказ».

Все 19 организаций или движений в этом списке так или иначе связаны с исламским фундаментализмом. При этом у экспертов и правозащитников есть сомнения относительно обоснованности признания террористической организации «Хизб ут-Тахрир».

«Ни известные факты об активности Хизба в России, ни текст судебного решения не соответствуют определению террористической деятельности, данному в действующем законе «О борьбе с терроризмом» 1998 года. Само по себе это не отменяет решения Верховного суда, но снижает доверие законопослушного гражданина к этому решению практически до нуля», — писал Верховский.

Первой неисламистской организацией, признанной террористической Верховным судом, может стать ультраправая АБТО — «Автономная боевая террористическая организация». В июне 2013 года АБТО уже признал террористической Мосгорсуд.

По версии следствия, АБТО — это группа молодых людей ультраправых взглядов, которые совершили ряд поджогов торговых точек, принадлежавших «нерусским». Впрочем, первую свою акцию АБТО совершила в ночь на 20 декабря 2009 года, накануне Дня сотрудников органов безопасности, забросав бутылками с зажигательной смесью окна отдела ФСБ по Юго-Западному округу Москвы. После этого в сети появился ролик с записью этого поджога и подписью: «С Днем чекиста, ублюдки!»

Все действия молодых людей, большая часть которых утверждают, что они были едва знакомы друг с другом, следствие квалифицировало по статье 205 УК («Терроризм»). Изначально уголовные дела были заведены по статьям о хулиганстве (статья 213 УК) и умышленной порче чужого имущества (статья 167 УК). Статью поменяли после того, как лозунг «Ломай систему» в титрах одного из роликов АБТО эксперты квалифицировали как призыв к террористической деятельности.

12 апреля 2012 года Мосгорсуд вынес молодым людям приговор. 20-летний Иван Асташин, признанный лидером АБТО, был приговорен к 13 годам в колонии строгого режима. Остальные получили от шести до 12 лет заключения.